幾乎每次有關(guān)垃圾焚燒廠選址的消息曝出，接下來都會有附近居民的質(zhì)疑乃至反對聲紛至沓來，居民一邊倒地質(zhì)疑和反對，政府拍胸脯一味地解釋和保證，這種情況十多年來并沒有得到實質(zhì)性改善。  　　

最新的消息是什么呢？繼北京六里屯，上海江橋、南京天井洼、深圳白鴿湖、武漢鍋頂山、蘇州平望，杭州余杭等各地居民通過各種方式對當(dāng)?shù)乩贌椖勘磉_(dá)不一樣的聲音后， 廣州蘿崗居民近日也對在蘿崗福山擬建廣州最大垃圾焚燒發(fā)電廠表達(dá)了質(zhì)疑乃至反對。 

垃圾焚燒作為一種在國外廣為應(yīng)用超過30年的垃圾處理方式， 何以在中國掀起如此大規(guī)模的全國性反對浪潮呢？  　　

綜合民眾的意見反饋， 以下幾點是民眾最為擔(dān)憂關(guān)注的問題，只要能客觀公正公開地向公眾解答好以下的幾個問題，相信大眾對垃圾焚燒的抵觸思想便得以緩解。  　　

一.、垃圾焚燒是否什么東西都可以燒呢？有哪些物質(zhì)是國家相關(guān)政策不允許以焚燒方式處理的？  　　

垃圾焚燒的先決條件要進(jìn)行有效的垃圾分類。沒有經(jīng)過垃圾分類的焚燒是不被允許的。垃圾分類在廣州目前正是政府極力倡導(dǎo)和鼓勵的，但實際上現(xiàn)階段它做得好不好，相信很多市民是有目共睹的。  　　

垃圾不經(jīng)過分類就進(jìn)行直接地、大規(guī)模地焚燒，這在全世界都是罕見的，其后果將十分嚴(yán)重。如果焚燒工況控制不好、煙氣處理不合格，混合垃圾燃燒容易產(chǎn)生劇毒物二惡英，排放到大氣中會對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重危害。世界銀行2005年《中國固體廢棄物管理：問題和建議》中提到：“中國建設(shè)部將廢棄物焚燒率增加到30%的目標(biāo)（現(xiàn)在為1%）很有可能將全球環(huán)境空氣中的二惡英含量至少翻一番。”  　　

即使是國家的樣板工程——廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠，2012年8月24日，也由廣州本地報紙《新快報》報道過，村民監(jiān)督員反映，爐渣里居然還有未完全燒透的塑料袋、衣服等，最后的處理是焚燒廠運營商被罰10萬元，這種處罰顯然太輕了。  　　

二、能否對現(xiàn)行的垃圾焚燒場項目進(jìn)行環(huán)境后評，并公開后評資料及對比分析結(jié)果。  　　

上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、上海市環(huán)境科學(xué)研究院在2002年、2003年對上海浦東御橋生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的汞影響進(jìn)行了調(diào)查，初步調(diào)查結(jié)果顯示：垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的土壤背景值偏高，平均為12519ng/g；運行1年后和2年后的平均值分別為13919ng/g和13717ng/g，其中處于下風(fēng)口的偏西面受影響較大；當(dāng)?shù)胤N植的大部分蔬菜葉子的汞含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2762294)規(guī)定，2003年的大豆和高粱果實中汞含量分別是2002年的213和217倍。垃圾焚燒廠上風(fēng)口、廠區(qū)內(nèi)和下風(fēng)口處大氣汞濃度分別為511ng/m3、510ng/m3和1016ng/m3。  　　

2006年國家環(huán)保局二惡英污染控制重點實驗室和中科院環(huán)境科學(xué)中心共同調(diào)查了我國4座分別建于2001至2004年的垃圾焚燒爐。在這些“最現(xiàn)代化”的焚燒爐運行了短短2~5年后，焚燒廠半徑0.5公里~2公里以內(nèi)的土地二惡英含量均出現(xiàn)了大幅上升，4座中的3座焚燒廠區(qū)內(nèi)二惡英濃度均超過德國安全標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上，比以前的本地濃度上升了20~30倍，接近該區(qū)域的鄰近區(qū)域的土壤中二惡英濃度也有大幅上升。  　　

2009年，中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的科研團(tuán)隊課題組，選擇了國內(nèi)19家垃圾焚燒廠調(diào)研二惡英排放情況，發(fā)現(xiàn)：16％的廠家達(dá)不到中國標(biāo)準(zhǔn)，70％的廠家達(dá)不到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。  　　

僅僅通過中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的數(shù)據(jù)，普通民眾就很難信服決策者所作出的垃圾焚燒遵循“歐洲最高標(biāo)準(zhǔn)”的說法能落到實處。  　　

三、目前科學(xué)技術(shù)對二惡英的排放是否可以做到實時監(jiān)測？  　　

二惡英是一類物質(zhì)，包括210種化合物，這類物質(zhì)非常穩(wěn)定，熔點較高，極難溶于水，可以溶于大部分有機溶劑，是無色無味的脂溶性物質(zhì)，所以非常容易在生物體內(nèi)積累。它的毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世紀(jì)之毒”之稱。國際癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。大氣環(huán)境中的二惡英大部分來源于城市和工業(yè)垃圾焚燒。  　　截至目前，二惡英還無法做到在線監(jiān)測，也就是說焚燒過程中是無法立即測出排放出來的煙氣中二惡英的濃度究竟有多高。而且由于二惡英的檢測費用昂貴，一般的焚燒廠難以做到高頻率采樣檢測。目前的普遍做法是通過控制焚燒工況和加強煙氣處理來確保排放的煙氣中的二惡英濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。  　　

四、日燒4000噸的巨型中央垃圾焚燒場，如何解決近千臺垃圾車在運輸過程中對沿途居民產(chǎn)生的影響？  　　

目前的大觀路沿線居民，已被每天穿流不息的垃圾車臭氣和污水所困擾，投訴不斷。如果蘿崗福山再建巨型中央垃圾焚燒廠，如何解決對沿途居民的滋擾也是一個非常大的問題。這就需要政府提高管理水平，加大環(huán)衛(wèi)投入，配套高性能的垃圾運輸車，加強對垃圾運輸公司的監(jiān)管，加大處罰力度，則基本能夠杜絕沿途污水滴漏、臭氣逸散和垃圾飄散，減少對沿途居民的影響。  　　

五、如此巨大的中央垃圾焚燒場，如何進(jìn)行有效監(jiān)管運營？  　　

科學(xué)的運營固然重要，但任何優(yōu)秀的團(tuán)隊，也會有出錯的可能。澳門垃圾焚燒場作為亞洲的垃圾焚燒場的標(biāo)桿，也在2010年爆出因監(jiān)管不力導(dǎo)致有害物質(zhì)排放超標(biāo)，有約900多人需要定期接受官方組織的身體體檢。  　　

廣東省第十屆政協(xié)常委、中大地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章在接受媒體采訪，也曾談到李坑垃圾焚燒廠的問題。“管理一直是國內(nèi)的大問題，不單是垃圾焚燒，很多事情都是如此，好像我們跟國外的技術(shù)，或者是國外的概念一致，但是效果不一樣，主要是管理這個環(huán)節(jié)。我想作為建議的話，還是要嚴(yán)格按照垃圾焚燒技術(shù)的要求，設(shè)備的要求來操作，包括該通風(fēng)，該添輔助原料，按設(shè)備的要求做這個事情。第二要及時對群眾舉報、投訴有反應(yīng)，有時候的確可能是你生產(chǎn)的時候你都沒有注意，但是周圍人已經(jīng)看到問題了，對問題要有及時的反應(yīng)，反應(yīng)也是管理的環(huán)節(jié)，就是對居民的反饋。”  　　

六、發(fā)達(dá)國家對垃圾焚燒爐所持態(tài)度如何？   　　

2014年5月7日南華早報刊登“垃圾焚燒是不可持續(xù)的，并構(gòu)成環(huán)境威脅”署名文章。香港曾提出建立垃圾焚燒場，最后以兩次環(huán)評未過為由令項目擱置。  　　

歐盟更在近日通過了一項法例， 到2020年， 便不可將任何有機食品和綠色垃圾發(fā)送至焚燒或填埋，這是合理的，因為這些垃圾確實不適合焚燒或填埋。但目前中國很難做到，如果不焚燒，又沒地方填埋，堆肥回用又舉步維艱。  　　

垃圾焚燒技術(shù)在先進(jìn)國家已推行三十多年，技術(shù)已是相當(dāng)成熟。只要做好垃圾分類，只燒允許焚燒的那部分垃圾，做好運營監(jiān)管，焚燒技術(shù)本身是沒有問題的。在國外，生活垃圾處理方式也隨著處理技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展而變化，目前發(fā)達(dá)國家的生活垃圾處理方式主要有填埋、分類焚燒、堆肥和回收利用。其中，垃圾分類已被證實是最有效的垃圾減量方式，垃圾通過分類，回收，循環(huán)，生物降解，氣化，焚燒等多種途徑得以有效處理。  　　

七、如何提高中國的垃圾管理水平。  　　

現(xiàn)階段，民眾與政府關(guān)于垃圾處理的態(tài)度幾乎完全對立，究其原因，主要是因為缺乏有效的溝通，民眾對政府存在不信任感。垃圾處理卻又是每個人都應(yīng)該關(guān)心的公共事務(wù)，所有人都應(yīng)該為妥善解決垃圾問題做出努力。  　　

對于必不可少而又不受歡迎的厭惡型事物，最好的解決辦法就是高標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，將其對環(huán)境的影響降到最低。  　　

垃圾焚燒廠如何確定選址、如何確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、如何評價環(huán)境影響、建設(shè)質(zhì)量如何保證、運營如何監(jiān)管、是否應(yīng)該對周邊居民進(jìn)行補償?shù)葐栴}都需要深度溝通才能達(dá)成共識，垃圾處理問題才能順利解決。  　　

由財政出資，引進(jìn)民眾認(rèn)可的、獨立的、專業(yè)的第三方對垃圾處理項目進(jìn)行全過程監(jiān)管，并將其意見作為重要的考量因素，是未來解決垃圾處理問題的一條必由之路。從選址、建設(shè)、驗收到運營，均有民眾和獨立第三方參與，全部信息公開透明，接受其監(jiān)督，使得民眾對垃圾焚燒廠有信心，則垃圾處理問題就容易解決。

垃圾焚燒項目不是一個簡單的技術(shù)項目，它對社會配套機制高度敏感和依賴。發(fā)達(dá)國家可采用垃圾焚燒，是因為他們有成熟的法制監(jiān)管、輿論監(jiān)管和民眾參與。我們必須承認(rèn)，由于我國的各項體制改革還在進(jìn)行之中，利益分配、權(quán)力的制衡以及公眾參與都還存在較多缺陷，對垃圾焚燒的有效監(jiān)管還有很長的路要走。

民眾維護(hù)自身權(quán)益的的意識和環(huán)保意識逐漸提高，參與社會公共事務(wù)的熱情也逐漸增強，所有這些，都需要政府轉(zhuǎn)變思路，在處理社會公共事務(wù)的時候要綜合平衡各方利益，將人民群眾的問題放到人民群眾中去解決，不能再像計劃經(jīng)濟時代那樣完全包辦。