近日，我國谷物凈進(jìn)口同比增長86%的數(shù)據(jù)引人關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前4月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差同比增長40%，其中，谷物凈進(jìn)口666萬噸，同比增長86%。有人據(jù)此斷言，這種態(tài)勢將會在全年繼續(xù)強(qiáng)化，并將考驗(yàn)“國人飯碗”。那么，我國糧食自給率是否在安全范圍內(nèi)？糧食進(jìn)口增加真的會沖擊中國人的“飯碗”嗎？

    所謂糧食安全，是指能確保任何人在任何時期都可獲得維持其生活所需的基本食品。通常用糧食自給率，即糧食產(chǎn)量占當(dāng)年消費(fèi)量的比重來衡量一個國家的糧食安全水平。一般認(rèn)為，糧食自給率在100%以上，是完全自給；在95%至100%之間，屬于基本自給；在90%至95%之間，是可以接受的水平。

    我國糧食供應(yīng)主要由自身產(chǎn)能和國際貿(mào)易兩部分構(gòu)成。自身產(chǎn)能方面，過去10年間，我國糧食產(chǎn)量年均增加300多億斤，立足國內(nèi)解決了13億人的吃飯問題；國際貿(mào)易方面，我國對于谷物實(shí)行可控制、有管理的開放，糧食進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，小麥為970萬噸、大米為532萬噸、玉米為720萬噸。

    以國際可比的谷物概念作為糧食口徑，近幾年，盡管糧食連年增產(chǎn)，但由于需求大幅增加，特別是飼料用糧和工業(yè)用糧需求增長較快，我國的糧食自給率有所下降。2010年、2011年、2012年分別為99.1%、99.2%和97.7%。去年以來，盡管進(jìn)口增加較多，但糧食自給率依然超過97%。

    盡管飯碗依然牢牢端在中國人自己手中，但我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局已從原來的“總體平衡、豐年有余”過渡到長期處于緊平衡狀態(tài)，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量都在增加。

    我國要想長期確保糧食安全，首先必須“立足國內(nèi)”，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，其中的要訣有三。一是念好“人”字訣。通過完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。二是念好“地”字訣。堅(jiān)守耕地紅線不動搖，既保數(shù)量又保質(zhì)量。三是念好“錢”字訣。保持“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度。

    當(dāng)然，確保糧食安全還要合理利用國外市場，“適度進(jìn)口”是題中應(yīng)有之意。所謂“適度”，就是一定要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，防范國際上可能對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊。

    近年來，我國糧食進(jìn)口量確實(shí)在增加，厘清糧食進(jìn)口增加的原因，對于認(rèn)識糧食自給水平十分必要。進(jìn)口增加并不意味著國內(nèi)出現(xiàn)了糧食短缺，而是由于國際糧價低于國內(nèi)糧價。由于配額內(nèi)進(jìn)口糧食的關(guān)稅只有1%，所以只要國外糧價低于國內(nèi)，貿(mào)易商自然覺得劃算，也就可以從國外進(jìn)口。其次是品種調(diào)劑的原因。我國一些高端優(yōu)質(zhì)大米、弱筋小麥等供給不足，需要適量進(jìn)口谷物或谷物粉進(jìn)行調(diào)劑。

    中央提出要確保“口糧絕對安全”。我國約六成的人吃大米，四成的人吃面食。先看稻米，我國去年進(jìn)口大米約200多萬噸，但與我國接近2億噸的稻米產(chǎn)量相比，比重很低。

    再看小麥。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織5月份報告顯示，預(yù)計(jì)2014至2015年度全球小麥產(chǎn)量7.02億噸，同比減1.9%。而農(nóng)業(yè)部6月17日宣布，全國11個夏糧主產(chǎn)區(qū)全面增產(chǎn)，夏糧面積增加100多萬畝，畝產(chǎn)提高3公斤以上。

    回過來看今年的糧食進(jìn)口形勢。由于進(jìn)口配額的限制，上半年進(jìn)口快了、多了，下半年可用配額就少了，糧食很難超量進(jìn)口。以去年我國糧食產(chǎn)量超過6億噸計(jì)算，即使達(dá)到配額的最高值，進(jìn)口占比也不會突破5%。當(dāng)前進(jìn)口總量占國內(nèi)產(chǎn)量的比例很小，不到3%。95%以上的自給率處于國際公認(rèn)的糧食安全范圍。今年夏糧豐收也再次向世界證明，中國是世界糧食安全的穩(wěn)定因素。